25 października 2012 r. Rada Miejska w Gliwicach zdecydowała, że od września 2013 r. parkowanie w centrum miasta będzie płatne.
Wszystko wskazywało na to, że nieuchronnie mieszkańcy będą musieli wrzucać złotówki do parkomatów. Tymczasem portal infogliwice.pl jako pierwszy dotarł do dokumentów, które jasno mówią, że Nadzór Prawny Wojewody Śląskiego unieważnił załącznik do uchwały stwierdzając, że ta część wykracza poza delegację ustawową. Mianowicie chodzi o regulamin do uchwały.
Na mocy przepisów radni mogli określić jedynie wysokość opłaty, wprowadzić opłaty abonamentowe lub zryczałtowane oraz określić sposób pobierania opłaty. Radni poszli jednak o krok za daleko.
Na podstawie delegacji ustawowej rada gminy:
1. ustala wysokość stawek opłaty, z tym, że opłata za pierwszą godzinę nie może przekraczać 3 zł.
W Gliwicach było więc w porządku, bo opłata za pierwsze 60 minut wynosiła 2,80 zł.
2. może wprowadzić opłaty abonamentowe lub zryczałtowane oraz stawkę zerową dla niektórych użytkowników drogi.
Tutaj także wszystko było w porządku.
3. określa sposób pobierania opłaty.
Do tego punktu Wojewoda także nie miał zastrzeżeń.
Problemy pojawiły się nieco później. Chodzi o regulamin, który stanowi załącznik do uchwały. Rada miejska nie ma bowiem upoważnienia do określania, za pomocą regulaminu, regulacji dotyczącej parkowania pojazdów samochodowych na drogach publicznych.
Zobacz też: Radni zadecydowali: koniec darmowych postojów w centrum
Nadzór Prawny Wojewody wskazał, że większość przepisów regulaminu powtarza regulację zawartą we wcześniejszej treści uchwały, co stanowi istotne naruszenie prawa. „Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego powinien formułować przepisy w sposób jasny, precyzyjny i konkretny, dbając o to, by żaden z nich nie był zbędny” – czytamy w uzasadnieniu unieważnienia uchwały.
– Wojewoda stwierdził, że regulamin jest niezgodny z prawem, ale reszta jest w porządku, więc prace związane ze strefami płatnego parkowania idą dalej – mówi Marek Jarzębowski, rzecznik Urzędu Miejskiego w Gliwicach. – Zostanie przygotowany nowy regulamin i podpisze go prezydent – dodaje.
Łukasz Fedorczyk
